在科举之前，政府的人才都是靠推荐的，比如汉代的养孝养廉制度。本来这个问题就不大，比如之前在汉朝广泛使用。但这种制度的缺陷是显而易见的，容易被世家大族所控制和推荐。第一个被推荐的人需要很多人的认可。世家大族在赞同上有优势，世家大族为了自身利益也需要控制推荐。因此，大家族的力量是巨大的，像袁家、夏甲、陈嘉等著名的汉朝都在那里。到了金代，世家大族对国家事务的控制更加严重。
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